引言
为了适应全球化和数字化时代的发展需求,澳门特区政府携手国内外多所高校及企业数据技术咨询机构共同打造"2024新奥正版资料免费提供347期"项目。该项目致力于通过开放和共享政府数据、机构数据、商业数据及其他公开数据资源,进一步释放数据价值,促进澳门经济社会的全面发展。在保护隐私、数据安全的前提下,通过数据科学、大数据分析、机器学习等最新技术手段,以数据的互联互通和共享为依托,推动政府、企业和个人的快速响应,为澳门的各类经济活动和决策提供数据依据。
数据导向的重要性及实施背景
在数据化时代,数据成为连接现实世界与数字世界的关键要素。尼克松总统时代的顾问告诉其,只要掌握数据,就能成王。巴拉克·奥巴马总统顾问也将其总结为“从数据出发,以行动落地”。数据资源对澳门经济社会发展具有重要作用。
(一)在社会治理方面。数据资源是国家、城市和城市的重要组成部分和治理手段,有助于转变政府治理方式,提升治理能力。在澳门特区政府机构之间数据共享能有效整合各级数据资源,提升行政管理的精准性,能让一个人小城市更快速作出影响整个特区域经济、社会、文化、生态治理的决策。
(二)在经济发展领域。数据已成为经济体系中最具有活力的生产要素,对提高生产效率尤为重要和增长具有显著影响。各个行业、单位的汇聚和流动,释放强大动力,成为重塑社会生产力和生产关系,推动快速地社会生产方式变革的新引擎。
实施数据资源开放共享的积极意义
数据资源开放共享是释放数据价值,提升数据治理能力,推动澳门经济社会发展的重要手段,开展数据资源开放共享工作有助于推动政府治理能力的现代化升级,为澳门数字经济发展注入新动能等
(一)推动加快建设数字澳门,为澳门的现代化治理提供数据支持。在新冠疫情和俄乌战争影响下,书画业、服务业等传统行业受到较大冲击。开展数据资源共享,为各类市场主体及时获得高效、优质数据资源,可推动澳门特区政府改善营商环境。
(二)有利于打破不同部门、单位、行业之间的信息孤岛,整合澳门经济社会各领域中的信息资源。通过实现专有数据资源的开放共享,打破信息封闭或形成虚闭,推动澳门各类政务数据资源、公共数据资源、企业数据资源整合,进而促进不同部门、单位、行业之间的业务协同管理和体系配合运行。
(三)充分挖掘海量数据资源的内在价值,为澳门的政府决策、市场监管、公共服务等行业提供详实技术支持。各类数据资源的开发和整合有利于公共部门和私营部门进一步优化资源配置,提升跨越和业务发展的战略,促进政府、市场与消费者之间产生良性互动。
数据资源开放共享的主要障碍
在各类数据开放共享工作中,面临诸多阻碍因素,包括隐私保护、数据安全、共享渠道与共享机制等都是需要重点解决的问题。其中,如何平衡数据安全隐私保护与加强政务数据共享协调合作的投入成本并实现有效监管,有关部门的工作协调配合问题等突出问题不能一概而论。
(一)数据安全隐私保护。个人信息泄露和数据安全问题突出。不法分子利用大数据侵权和犯罪,由此产生的法律风险、道德和伦理挑战等需要积极回应和处理。
(二)需要建立跨部门共享机制。不同部门的业务数据应建立统一的数据格式、编码体系、接口目录或标准规范等共享机制,目前尚没有明确的解决方案。
创新数据体系共享机制的解决方案
在不断完善数据资源开放共享的政策体系、法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和安全认证体系、风险评估体系,加快数据要素流通合作范围,扩展开放共享重点领域,创新数据要素合作监督等方面都存在务实助推政府、企业数据共享解决方案。同时,整合多方英雄有效的协同共享机制,也需要进一步优化实行定期评估,评估周期是重中之重。
(一)重视打品牌,共享开放制度设计。开展大批量的政府数据、企业数据、行业数据发掘工作,整合社会信息资源体系;综合制定政府治理行动数据共享制度,解决数据共享存在尚未完善的瓶颈问题,解决“信息孤岛”以及“数据竖井”等问题。
(二)加快正常布局,严抓数据访问审核、政务数据开放共享。依托央地数据资源交换共享和全球一体化战略,大力推进跨地区、跨部门和跨行业信息共享,打造数据动态、协同数据处理和网络化下的信息系统创新,加强数据精准管理,加快广东大湾区粤港澳数据中心定期评估指标体系建设和公共数据资源梳理。
(三)全面合作多场景数据共享,实现网络化、动态化、立体化地管理。优化政府权力运行、精准协同、数据应用和优化政务合作治理体系;国务院通过粤港澳大湾区国际大数据交易中心探索与泛珠三角地区统一组建数据共享与交易进一步制定合作推广。
澳门大数据中心的建设协同运转成效分析
推动澳门大数据中心协同运转,进一步发挥其重要的数据资源整合功能。在此基础上,需要加快形成政府、企业和社会多元主体,多方参与、互联互补、开放互动、公平共享、集中合作的生态系统。通过招商引资、优化房价、推动共建共享等方式提升澳门数字治理能力,共同推动澳门特区政府协同联动和议事监督联动机制的建设。
(一)多方参与、多方合作、联动共享是澳门可借鉴政府云中心大数据的新模式。一些世界发达国家开展大数据、共享云、虚拟化技术、高性能计算等领域整合社会数据资源体系,为澳门落实新基建、智慧城市建设等战略部署发挥了重要作用。
(二)持续开展大数据探索、研究、工程开发、运营试点合作是落实澳门数字治理战略的新态势。澳门与阿里巴巴、京东方、字节跳动、特斯拉、微软云等国内外企业实现大数据合作,实现聚核供链及人工智能数据流动合作。
(三)利用大数据中心深入构建多元化、立体化、网络化、精准化的协同治理体系是实现澳门数字协同联动治理的新创新。通过整合大数据中心和大数据中心合作进一步明确数据的开放共享的主导权、受益权和质量,加快澳门协同实现数字经济发展。
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